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内外联动 打好污染防治攻坚战

2018-12-13 08:15:37

来源:检察日报 

    孙亚

    今年以来,我院结合地区生态环境现状,围绕司法办案核心,组建专门办案机构——生态环境检察部,内部挖潜盘活检力资源,内外联动智慧能动履职,全力打好污染防治攻坚战。

    主动办案,打好攻坚阵地战。重构专业化办案流程,实行“三诉合一”“三责同追”办案机制,即由一个办案团队对在手案件围绕指控犯罪、公益损害、环境修复、是否需要提起民事公益诉讼、行政公益诉讼同步开展审查、调查工作。加强现场调查、核证补证工作,提前介入环境损害评估、修复方案制定等环节。组建公益诉讼调查队,开展线索摸排和公益调查。建立入额院领导领办环资类刑事案件和公益诉讼案件机制,着力在疑难复杂问题上打开局面。前移法律监督关口,加强行政机关案件移送和公安机关立案、侦查活动监督,提升整体办案质效。

    用足措施,打好生态修复战。注重多重核证,强化“公益调查”和“环境损害修复”的讯问价值,督促环境损害人履行修复赔偿责任。发放环境公益损害修复赔偿义务告知函,督促侵权人主动修复。强调智慧履职,根据悔罪态度和环境修复表现,依法适时变更强制措施、调整量刑建议。创新建立“督促修复”“补植复绿”“净化水体”“增殖放流”“取缔排污”“扩大参与”的六位一体生态修复模式。

    以点带面,打好专项歼灭战。将上级院交办、党委政府关注、人民群众关切的问题作为工作重点,着力推动难点痼疾的解决。以一个案件串起一类案件,再以一类案件促进一个领域的问题解决,相继开展危险废物、固体废物、水源地污染等专项整治行动。例如以某奶牛场畜禽粪污非法直排并要求政府巨额补偿案件为切入点,先后向环保部门、相关镇政府发出检察建议11份,推动市政府将畜禽养殖污染治理工作纳入日常监管和整治重点,并持续两年跟踪督改,确保取得明显成效。

    多赢共赢,打好防治协同战。以诉前督改助力履职、支持执法,发放生态环境损害赔偿权利人提示函,提示执法部门尽责履职;对未能履责的,通过诉前检察建议、公开听证等途径,尽可能将问题解决于诉前。合力攻坚,打造“雉水公益随手拍”平台,拓展线索来源。与如皋市政府联手打造全市生态环境保护执法司法联动中心,成立华东政法大学公益诉讼研究如皋基地,为疑难复杂案件专业、快速办理提供智力支持。

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内外联动 打好污染防治攻坚战

2018-12-13 08:15 来源:检察日报 

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    孙亚

    今年以来,我院结合地区生态环境现状,围绕司法办案核心,组建专门办案机构——生态环境检察部,内部挖潜盘活检力资源,内外联动智慧能动履职,全力打好污染防治攻坚战。

    主动办案,打好攻坚阵地战。重构专业化办案流程,实行“三诉合一”“三责同追”办案机制,即由一个办案团队对在手案件围绕指控犯罪、公益损害、环境修复、是否需要提起民事公益诉讼、行政公益诉讼同步开展审查、调查工作。加强现场调查、核证补证工作,提前介入环境损害评估、修复方案制定等环节。组建公益诉讼调查队,开展线索摸排和公益调查。建立入额院领导领办环资类刑事案件和公益诉讼案件机制,着力在疑难复杂问题上打开局面。前移法律监督关口,加强行政机关案件移送和公安机关立案、侦查活动监督,提升整体办案质效。

    用足措施,打好生态修复战。注重多重核证,强化“公益调查”和“环境损害修复”的讯问价值,督促环境损害人履行修复赔偿责任。发放环境公益损害修复赔偿义务告知函,督促侵权人主动修复。强调智慧履职,根据悔罪态度和环境修复表现,依法适时变更强制措施、调整量刑建议。创新建立“督促修复”“补植复绿”“净化水体”“增殖放流”“取缔排污”“扩大参与”的六位一体生态修复模式。

    以点带面,打好专项歼灭战。将上级院交办、党委政府关注、人民群众关切的问题作为工作重点,着力推动难点痼疾的解决。以一个案件串起一类案件,再以一类案件促进一个领域的问题解决,相继开展危险废物、固体废物、水源地污染等专项整治行动。例如以某奶牛场畜禽粪污非法直排并要求政府巨额补偿案件为切入点,先后向环保部门、相关镇政府发出检察建议11份,推动市政府将畜禽养殖污染治理工作纳入日常监管和整治重点,并持续两年跟踪督改,确保取得明显成效。

    多赢共赢,打好防治协同战。以诉前督改助力履职、支持执法,发放生态环境损害赔偿权利人提示函,提示执法部门尽责履职;对未能履责的,通过诉前检察建议、公开听证等途径,尽可能将问题解决于诉前。合力攻坚,打造“雉水公益随手拍”平台,拓展线索来源。与如皋市政府联手打造全市生态环境保护执法司法联动中心,成立华东政法大学公益诉讼研究如皋基地,为疑难复杂案件专业、快速办理提供智力支持。

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